全国保育士会委員ニュース
社会福祉法人　全国社会福祉協議会
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本ニュースは、全国保育士会委員、監事、都道府県・指定都市保育士会事務局、都道府県・指定都市社協に送付しています。

☆「第21期主任保育士特別講座」募集要綱をまもなく送付
　第21期主任保育士特別講座（平成19年度）の募集要綱の発送が遅れており、大変申し訳ありません。1月下旬に募集要綱を各都道府県・指定都市保育士会（部会）に送付する予定です。年2回の集中講義、6回の課題レポート、そして修了論文を通して、“確実”にスキルアップできます。1,200名を超える修了生はみな、リーダーとして活躍しています。多くのご参加をお待ちしています。
【日程】前期：平成19年6月1日（金）〜4日（月）
後期：平成19年9月29日（土）〜10月2日（火）
【定員】80名（各組織2名程度）
【場所】ロフォス湘南

☆全国保育士会「保育所保育士指針」検討委員会を開催
　１月５日に第２回委員会を開催し、１月10日開催の厚生労働省「保育所保育指針」改定に関する検討会に向け検討を行いました。
検討会では、保育所保育指針はすべての子どもが対象であること、一人ひとりの子どもの最善の利益が第一であること、どのような大人になってほしいかがあり最善の利益があることを再確認し、一人ひとりを大切にする保育、保護者とのパートナーシップ、一人ひとりから集団へ、小学校との連携、食育の充実、最低基準等について検討を進めました。
　検討会委員については、全国保育士会委員ニュース��11でお知らせしましたが、さらに学識者1名と全保協より1名（※印）に参画いただくことになりました。

全国保育士会「保育所保育指針」検討委員会委員＜敬称略＞　
増田 まゆみ（目白大学教授）
金子 恵美　（日本社会事業大学助教授）
※高辻 千恵　（いわき短期大学幼児教育科専任講師）
※森田 信司　（全国保育協議会専門員／大阪府・若江保育園園長）
御園 愛子? （全国保育士会 会長／千葉市）
吉川 由基子（全国保育士会 副会長／広島県）
谷内 早苗? （全国保育士会 制度・保育内容研究部長／富山県）
鈴木 美岐子（全国保育士会 制度・保育内容研究部員／千葉県）
高島 佐和子（全国保育士会 制度・保育内容研究部員／東京都）

１．保育所保育指針の告示化、性格の明確化
・告示は法的拘束がある。指針の告示化により最低基準等がどのように変化するのか具体的に示さないと検討が生かされないのではないか。
・保育所保育はそれぞれに独自性をだしている。選ばれる保育所として頑張っている保育所が規制されることがないよう、告示にはあまり細かく書かないほうがいい。
・指針の第３〜10章は大きな章にまとめて細分化し、細かい内容はガイドラインに回すとよいのではないか。構成としては、総則があり、保育内容があり、その後に運営についての指針が来るという3部構成になるのではないか。
・指針には現代の子どもの課題は書き込まれていない。第13章については、前回の改定の際には触れる形でとどまっているものが多いが、もっと書き込む必要がある。また、保育士が専門家であることをもっと明確にしてほしい。大綱化により地域のニーズに応ずることができるようにしてほしい。実践の事例をわかりやすく載せる必要がある。

２．養護及び教育の充実、小学校との連携強化
・幼児教育と小学校の教育は異質なものであるということを認識しておく必要がある。幼児期の学びの特性を理解し、小学校との接続を図らなければならない。異質なものを接続させることを意識しながら検討する必要がある。
・保護者と接していて感じるのは、保護者は子どもの教育に不安や混乱を抱いているということ。のびのび育てるのではなく、早く英語等を勉強したほうがいいと思っている。保護者が考えている幼児教育とこの場で議論されている幼児教育とに差がある。
・資料１の見出しは、「小学校との連携強化」だが、中は「小学校との接続の強化」となっている。「連携」と「接続」は違う。教育課程がそのまま接続していくのではなく、「連携」してスムースに移行するのではないか。指針では遊びからの学びが強調されているが、生活の中にも、遊びの中にも学びがある。「生涯学習」の基盤になることであり、乳幼児期に大事なものは何かを考える必要がある。
・「養護」が書ききれていないと感じている。保育所と小学校の連携の中で「養護」はどうなっていくのか。どう連携していくのか。
・「養護」というのは、保育の独自性をはっきりさせるということの中で出てきたのではないか。養護の基礎的事項は現状で良いのか、時間をかけて議論をする必要がある。
・「保育」とは何かを明確にした方がよい。保育は乳幼児期だけのものではなく、18歳未満までを対象とした養護と教育である。「養護」という言葉が最も適切かも考えた方がよい。
・指針はすべての子どもを対象としたものにしたい。今日的な保育の使命・役割・機能について実践の理解を社会的に得ていく必要がある。「子どもの最善の利益」を守る。これを保育に組み入れていく。小学校だけでなく子どもの育ちという観点から長いスパンで考えた方がいい。
・なぜ「保育」の充実と言わないのか。保育と幼児教育の違いを説明することは難しい。「保育」の概念をしっかり整理していく必要がある。
・小学校との連携強化は具体的に何をすべきなのかを示していくべきではないか。

３．地域の子育て支援の拠点としての保育所の機能の強化
・子育て支援については必ず行うべきことと、これはやった方が良いということを整理していれたほうが良い。ファシリテーターとして、またキーパーソンとして保育所は地域の子育て支援をどうリードしていくのか。「保育指導」とは何かを具体的に示さなければならない。
・条件整備なしに、保育所が地域の子育て支援の拠点となることは、本来の保育にマイナスになる。
・保育所で子育て支援をしているが、保育士だけでは対応が難しいことが現場では起こっている。専門職を配置し、専門性を高めた保育士と心理職等の専門職が協同できるようにする必要がある。
・保育士の負担が非常に大きくなっているが、処遇が低い。検討の際に、保育者の負担を視野から外してはいけない。
・幼稚園教育要領は、幼稚園での教育の中身を決めているだけで、他にもやっていることがあるが入れていない。「保育」の中に、「子育て支援」を入れるのか、入れないのかを議論しなくてはいけない。
・保護者指導は、現在の指針の中にはない。保育士は保護者のことを知らない。地域の中で外から来た者には詳しく話を聞きサポートするが、在園児の親には行っていない。
・今の現場では、保護者のことがわからないと保育はできない。入所するときには、母子手帳から見せてもらい、話を聴き、状況を把握している。園長・主任・担任が知ることを分け、誰がどこまでサポートするのかも決め、親との関係を構築している。保育者としての倫理を守り、そのことを外に出していないだけである。
・指針の中では「保護者指導」が書かれていないので、織り込むことが大切だという主旨で申しあげた。

４．児童福祉施策等の展開を踏まえた内容の充実
・保育所では、「食育」は重視してこなかったわけではない。今までの保育の中でやってきたことを再確認するだけのことだと考えている。
・保護者同士の関係づくりが子育て支援のテーマの１つになっている。しかし、「個人情報保護」の関係で保護者の連絡網も作れないという現状もある。「個人情報保護」については、こうした現状に配慮した設定が必要ではないか。
・さきほど「生涯学習」との意見があったが、政策論として縦に通すものは何かを明らかにする必要がある。
・指針は、それぞれの章に新たなものを書き加える形で改定してきた。第12章のところにもいろいろ入っている。「食」は保育所が努力して取り組んできたこと。「食」は今日の論点の２．３．にも関連がある。全体構成の見直しを考えるべきである。